Переписной лист — основной документ переписи населения

В период проведения Всероссийской переписи населения 2020 года россияне ответят на 30 вопросов, которые содержатся в переписных листах. Как изменялись переписные листы от одной переписи к другой? На какие вопросы в переписном листе, являющимся основным документом переписи населения, отвечали проживающие в Российской империи, РСФСР, СССР, Российской Федерации?

Выработкой программы переписи, инструкций, наставлений, а также бланков во время подготовки к Всеобщей переписи населения 1897 года в Российской империи занималась специально организованная Главная переписная комиссия. Для учёта наличного, осёдлого (постоянного) и приписного населения были подготовлены переписные листы трёх видов: для крестьянских дворов, входивших в состав общины, для владельцев усадеб и хуторов, а также частных домов внутри селений и для горожан. Отдельно был разработан лист для «инородческого бродячего населения».

Так, крестьяне отвечали на 14 вопросов, один из них — о месте жительства. В переписном листе фиксировались имя, отчество и фамилия хозяина двора, как место проживания — собственный двор, квартира или чужой двор. Обязательными были вопросы, касающиеся количества строений во дворе и материала постройки. В день, к которому была приурочена перепись, вёлся подсчёт населения: отдельно указывалось количество мужчин и женщин. В переписном листе назывались все, кто проживает во дворе: хозяин, его жена и дети с данными о количестве полных лет, пола, состояния в браке (женат или холост, вдов или разведён), сословие, состояние или звание, место рождения, причём «родился здесь, а если не здесь, то где именно», и где прописан — «здесь или не здесь (для лиц, обязанных припискою)». Указывались временно пребывающие.

В числе вопросов также были вероисповедание, родной язык, грамотность российских подданных («Умеет читать; где обучался или кончил курс образования?»), занятие, ремесло, промысел, должность или служба. Например, крестьян записывали как «земледелец, хозяин», его жену — «земледелец, при муже», детей мужского пола — «земледелец, при отце», женского — «при отце». Иногда называлось побочное занятие, например, извоз или подённые работы. Кроме того, делались пометки о воинской повинности и физических недостатках.

Интерес представляют и вопросы, содержавшиеся в переписных листах во время переписей периода РСФСР и Советского Союза. Почти все всесоюзные переписи, кроме 1926 года, являлись сплошными: учитывалось всё наличное и постоянное (то есть постоянно проживавшее на обследуемой территории в течение не менее полугода) население. В 1970, 1979 и 1989 гг. одновременно со сплошной переписью проводился выборочный опрос ¹/₄ части населения по дополнительной программе.

Общими для всех переписей были вопросы, касавшиеся пола, возраста, состояния в браке, национальности (в 1926 г. — народности), родного языка (с 1970 г. также вопрос о другом языке народов СССР, которым респондент свободно владеет), продолжительности проживания в месте переписи, роде занятий (месте работы), источнике средств существования, принадлежности к общественной (социальной) группе (кроме 1926 г.), отношения к главе семьи (кроме 1926, 1937 и 1989 гг.). В переписях 1926, 1937 и 1939 годов содержался вопрос о грамотности, в 1959 г. он существовал в качестве подвопроса в пункте об образовании (в последующем был снят), в переписях 1937, 1939, 1959 гг. — о гражданстве (в 1979, 1989 гг. был адресован только иностранным гражданам).

Переписи проводились счётчиками (переписчиками) методом личного опроса респондентов или их родственников в случае отсутствия респондента или его недееспособности (в 1939 г. — только методом личного опроса). Опрашивались лица, находившиеся в день переписи в местах проживания, а также в пути и на отдыхе.Переписчики на основании ответов респондентов заполняли специальные бланки, главный из них — переписной лист, индивидуальный или списочной формы, заполнявшийся на несколько человек, с вопросами. Респондент не был обязан предъявлять документы, подтверждавшие его информацию.

В рамках общих переписей 1937 и 1939 гг. органами НКВД и Наркомата обороны проведена перепись спецконтингента — заключённых, служащих охраны мест заключения, сотрудников аппарата НКВД, а также военнослужащих.

Каждая перепись имела ряд особенностей. Перепись 1926 года проходила в период НЭПа (новой экономической политики), когда допускались свобода частного предпринимательства и рыночные отношения. Программа включала, помимо переписного листа, в городских поселениях — и «владенную ведомость», в которой указывались принадлежность владения, наличие земельного участка, благоустройство, а в сельских местностях по каждому населённому пункту — особый «поселенный список домохозяев» (перечень наличных домохозяев с указанием их народности и числа наличных членов домохозяйства). Среди вопросов были: главное и побочное занятия, положение в занятии (предполагались ответы «хозяин», «наёмный рабочий», «служащий», «рантье», «безработный», «лицо свободной профессии», «деклассированный» и другие); для безработных — продолжительность безработицы и прежнее занятие, источник средств существования. Фиксировались также физические недостатки и причины их происхождения: врождённые; увечья, полученные в Первую мировую войну, Гражданскую войну или на работе, данные о психическом здоровье. Для жителей городов и поселений городского типа заполнялась семейная карта (в том числе на одиноких людей), в которой содержались сведения о брачном состоянии («холостые», «состоящие в браке», «вдовые» и «разведённые») и учитывались состав семей с выделением супружеских пар и их детей, продолжительность брака, а также жилищные условия.

В переписной лист переписи 1939 года были возвращены некоторые вопросы, исключённые из переписного листа 1937 года, — характер проживания (постоянно или временно), место постоянного жительства, время отсутствия в месте переписи (для временно отсутствовавших). Был снят вопрос о религии. За уклонение от переписи предусматривалось уголовное наказание. Было рекомендовано разыскивать и учитывать при переписи бездомных и нищих.

В переписи 1959 года вопрос об источнике средств существования был адресован лишь лицам, не имевшим занятия.

В переписи 1970 года среди новых были вопросы о месте постоянного жительства и времени и причине отсутствия в нём (для временно отсутствовавших). Дополнительная программа включала опросный лист для лиц в трудоспособном возрасте, занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве; бланк учёта маятниковой миграции — передвижения населения от места жительства до места работы или обучения.

Переписные листы переписи населения 1989 года, кроме обычных вопросов, содержали вопросы о жилищных условиях респондентов: периоде постройки их дома, материале наружных стен, принадлежности дома, благоустройстве жилого помещения, числе занимаемых жилых комнат, размере общей и жилой площади.

В переписных листах Всероссийских переписей населения 2002 и 2010 годов содержались традиционные для программ переписи населения. Впервые в 2010 году был задан вопрос о наличии учёной степени. Кроме того, в переписном листе 2010 года содержался вопрос о том, какой язык для респондента является родным, а для лиц без образования задавался уточняющий вопрос: «Умеете ли Вы читать и писать?».

В переписных листах Всероссийской переписи населения-2020, форма бланков которых уже утверждена Правительством Российской Федерации, содержатся вопросы, необходимые для сбора сведений о лицах, постоянно проживающих на территории нашей страны. В соответствии с изменениями в российском законодательстве и реалиями жизни в некоторые вопросы внесены коррективы. Например, у респондентов поинтересуются не только владением русским и другими языками, но и активностью их использования в повседневной жизни. Или в перечне источников средств к существованию для удобства приведены наиболее распространенные варианты ответов: заработная плата, предпринимательский доход, самозанятость, пенсия, пособие и другие.

Ответить на вопросы жители нашей страны смогут с 1 по 31 октября 2020 года, в ходе Всероссийской переписи населения.

  Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Омской области